機械加工設備市場準入情況
2.1 機械加工設備市場準入的相關法規和政策
2.1.1 市場準入的概念
市場準入這個詞來自于WTO(世界貿易組織),隨著我國整頓和規范市場經濟秩序各項工作的深入,各具名目的市場準入的法規及“門檻”也應運而生,而制定和推行市場準入的各項制度,可以在應對“入世”及整頓和規范社會主義市場經濟秩序中發揮有效的作用。
綜合分析市場準入在WTO一系列文件中的表述及含義,可以給它如下定義:WTO成員國,就他國進入本國的貨物貿易或(商業)服務貿易市場中的某一個或多個領域,設立必要的許可條件及限制措施并做出承諾,經與其他成員國磋商,達成共識,同時簽訂了協議。這些相互協商一致,并共同承諾信守的準則,就是市場準入法則。由于市場準入法則是在WTO規定的國民待遇的公平原則下制定的,盡管它的初衷是為了對外國企業的進入設置許可限制,即壁壘,但這些壁壘也一視同仁地對待國內企業。
在我國,市場準入的概念涵蓋范圍越來越廣:在國家工商局編寫的《WTO與工商行政管理理論與務實》中,市場準入所針對的是擬注冊登記的外資企業的資格;在最高人民檢察院編印的《企業市場準入常用法律法規司法解釋新編》中,市場準入的對象則囊括了應在工商局登記注冊的所有中外企業;在中國計量出版社出版的《產品市場準入指南》中,則直接把市場準入的對象界定為產品了。
通過市場準入的法律法規,國家就可以以國家安全、保障人類健康和安全、保護生態環境、防止欺詐行為以及保證產品質量等為由限制進口產品的種類和數量。
2.1.2 國外關于機械加工設備的市場準入法規
1.歐盟關于機械加工設備的市場準入要求
根據歐盟指令,機械產品進入歐洲市場必須遵循指令中規定的涉及人體健康、安全和環境的基本要求。同時歐盟指令中還根據產品可能存在的危險程度采取不同的合格評定模式(根據全球方法的評定模式,所有的歐盟指令通常都會給制造商提供幾種合格評定程序的模式,制造商可根據自身和產品的情況采取最合適的模式,一般情況歐盟指令的合格評定模式可分為八種基本模式,如表2.1所示),并且大多數的指令還規定凡是符合歐盟指令要求的機械產品必須加貼CE標志才能進入歐洲市場流通。
表2.1 歐盟指令的合格評定程序所采用的八種基本模式